PASSPORT FOR DISCO ≪パスポート フォー ディスコ≫

Check

    身分証明書

    身分証明書(みぶんしょうめいしょ)とは、社会生活上、人の本人性や法的資格を示すために用いられる文書のことである。官公庁や学校・会社・団体など公的機関が発行する証明書等が利用される。身分証(みぶんしょう)とも。なお、「身分証明証」は誤り。 身分証明(本人確認)を求められる場合、一般には運転免許証やパスポート(旅券)・健康保険被保険者証・住民基本台帳カード(住基カード)など公的機関が発行する証明書で、氏名・住所・生年月日・性別・顔写真など個人を特定する情報を記載・貼付したものであれば、身分証明書として通用する。 近年、「身分」という言葉について、身分制度と関連づけたり、社会的な序列を示す言葉と捉えたりして不快感を示す者もいるため、特に顧客等に対しては「本人確認書類」という言い方をしたり、「お名前とご住所の分かる公的なもの」などと直接「身分証明書」と言わない場合が多いが、これらの書類の提示を求められた際には身分証明書と同義であると考えてよい。 企業・事業所が社員や出入り業者に対して発行するものには、キャッシュカードやクレジットカード同様、保有者情報記録用に磁気ストライプが張られ(2006年にはICカード方式が現れ始めた)、出入記録やタイムカードとしても使用出来る物がある。 外国に出国した場合は、パスポートが公的かつ一番通用度の高い身分証明書となる。

    日本

    日本では身分を証明、もしくは本人性を証明する際(参考 : 犯罪による収益の移転防止に関する法律)、主に下記に挙げる公的機関の発行する文書等が、身分証明書として社会一般的に使用されている。その中でも本人確認用として最も通用範囲が広くかつ権威を有する公文書は旅券であり、発給手続きが最も厳格である。官公庁において本人確認のため提示を求められる書類は、厳格な旅券発給手続きで求められている、旅券法施行規則第二条第一項の別表第三に記載されたものに準拠している場合が多い。写真付公文書なら何でもよさそうだが、危険物取扱者免状を例に挙げると、免状発給時に本人確認書類提出等のプロセスが無い為、記載される個人情報は全て自己申告であり、公文書でありながら記載内容で実質確認されているのは受験時の写真の照合による顔貌だけということになり、有名な官職による公文書であっても、別表第三に記載されていないものは、最低限の確認も経ずに発給されたものである可能性がある。地方自治体によっては、危険物取扱者免状を本人確認書類として認めているところもあるが、このような背景を全く理解していない可能性がある。別表第三に挙がっている資格証明書等は、試験事務を委託民間団体に実施させていても、根幹となる本人確認や免許証発給事務は官公庁が直接行っているのに対し、危険物取扱者免状の様に試験事務から免状発給まで一貫して委託民間団体が行い、公文書であっても国や都道府県はノータッチというものもあるため、提示を受ける側も提示された証明書の実情と背景を理解しておかないと、本人になりすまされる可能性が絶対無いとはいえない。また、役所で戸籍謄本や住民票の写し等を請求する際、役所が当該請求の任に当たっている者を特定するために提示を要求する書類として定められている、戸籍法施行規則第十一条の二の別表第一も療育手帳を除き、旅券法施行規則と同じ内容となっている。 なお、国民総背番号制はないので、成年者(16歳から18歳以上)に強制交付され外出の際に携帯を義務付けられる“国民身分証”は現在のところ存在しない。これは先進国には類のない、特筆されるべき事である。

    • パスポート(現住所や緊急時の国内連絡先を書く、裏表紙裏側の「所持人記入欄」に記載が必要になる事もある。また現在の日本で唯一の「住所が本人手書きで、住民票と異なる住所の記載が許容される写真付きの公的な本人確認書類」。観光旅行など短期滞在の日本の外国人及び在外日本人の身分証明書類でもある)
    旅券法施行規則第二条第一項の別表第三
    • 運転免許証(運転できる乗り物の種類は関係なし)
    • 船員手帳
    • 海技免状
    • 小型船舶操縦免許証
    • 猟銃・空気銃所持許可証
    • 戦傷病者手帳
    • 宅地建物取引主任者証
    • 電気工事士免状
    • 無線従事者免許証(終身有効)
    • 認定電気工事従事者認定証
    • 特種電気工事資格者認定証
    • 耐空検査員の証
    • 航空従事者技能証明書
    • 運航管理者技能検定合格証明書
    • 動力車操縦者運転免許証
    • 教習資格認定証
    • 警備業務検定の資格証
    • 住民基本台帳カード(写真付)
    • 身体障害者手帳(写真付で写真貼替え防止がなされているもの)
    その他
    • 療育手帳
    • 身体障害者手帳
    • 健康保険被保険者証
    • 介護保険証
    • 年金手帳
    • 外国人登録証明書(定住外国人が日本国内で身分証明する際)
    • 学生証
    • 警察手帳や消防手帳
    • 精神障害者保健福祉手帳
    • 管理業務主任者証
    • 労働安全衛生法による免許証
    • 労働安全衛生法による技能講習修了証明書
    • 技能士カード
    • 技能士手帳
    • 銃砲所持許可証
    • 国際運転免許証(偽造防止技術に乏しい為、海外では運転は出来ても、身分証明や本人確認書類としては殆ど役に立たない)
    • 所属勤務先の職員証・社員証
    法人
    • 登記簿の抄本
    • 印鑑登録証明書
    • 健康保険被保険者証

    上述のような身分証明書を持たない人であれば、

    • 住民票の写し(役所が発行し公印が捺されたもの。発行されたもの自体が原本の「写し」(謄本・抄本)であって、それを複写したものではない。謄本抄本をコピーすると、出来た物には「複写」の潜像が浮き出るようになっている。)
    • 印鑑登録証明書(個人)
    • 電気・水道・ガス・電話(特に固定電話)などの公共料金の検針票や請求書、領収書
    • 納税通知書
    • 最近送付されてきた消印郵便物

    どのような証明書を持参すべきかは、提示を要求する相手の指定に従う必要があり、指定外の証明書では受け付けてもらえないことが殆どである。場合によっては一つではなく、複数の証明書が要求されることもある。以前は提示した証明書のコピーを取られる場合もあったが、最近は個人情報保護の観点から、番号を控えるだけの場合が多くなっている。 最近では身分証明という言葉の「身分」の部分に対する非難や後述する市町村の発行する身分証明書との混同回避など、トラブルを忌避するため、本人確認書類と言う語が良く見られるようになってきた(例としては郵便や宅配の受けとり、銀行や証券会社、携帯電話会社など)

    身分証明書の提示を求められる場合 

    日本では、主に本人確認を要求される次のような場面で提示が求められることがある。

    • 公的書類(戸籍抄本、住民票の写し)の交付を受ける場合
    • 婚姻届など戸籍に関する届出や、転入・転出など住民基本台帳に関する届出をする場合[2]
    • 固定電話の新規開設
    • 携帯電話やPHSに関するすべての手続き
    • 銀行預金口座や、金融商品取引口座や、商品取引口座の開設など
    • 窓口での預金の引き出し(署名や捺印に加えて要求された場合)
    • 金融機関において、現金で10万円以上を振り込む場合
    • 鉄道の定期乗車券の払い戻し手続き時
    • サッカーくじや宝くじの高額当せん金(概ね10万円以上)を現金で受け取る場合
    • サラ金カードやクレジットカードを申し込む場合
    • 一部の郵便物の受け取り時
      • 不在時に配達され、保管されている小包、書留などを、郵便局、日本郵便支店で受け取る場合
      • 本人限定受取郵便を配達時、もしくは郵便局、日本郵便支店で受け取る場合
    • 遺失物が発見された場合の受け取り
    • レンタルビデオ店における初回借り出しの際の入会手続き
    • 会員制ネットカフェの入会手続きや会員証の再発行の手続き
    • 総合スーパーなどで発行しているポイントカードの入会、再発行の手続き
    • 古物の売却
    • 就業する場合
    • 中央省庁や国際空港、研究所など、保安体制が厳しい場所に入場する場合(入場許可証が別に必要になる場合もある)
    • 国家資格取得者の名簿登載の申請時等
    • 資格試験等の受験申請時や、試験当日の試験場内(TOEICなど)において
    • 資格試験等の合格証明書の再発行申請時等
    • 運転免許を取得する場合(自動車教習所入校時など、取得予定者本人の本籍地が記載された住民票の写し、及び規定サイズの顔写真も併せて必要)
    • 警察官による職務質問において提示を要請された場合
    • 行政機関や企業に対して、個人情報の開示を請求する場合
    • タレントAKB48の握手会などイベント会場にて、入場資格者として入場券及び商品レシートと共に
    • 年齢(生年月日)の確認(提供が可能とされる年齢に達していないと思われる場合(その逆もある))
      • 居酒屋等の飲食店で夜間の集団入店に際して(多くの場合taspoは無効
      • タバコやアルコール飲料の購入時(違反すると提供者も「未成年者飲酒禁止法」「未成年者喫煙禁止法」の幇助罪に問われる)
      • レンタルビデオ店におけるアダルトビデオの借り出し
      • サッカーくじの購入
      • ホストクラブ、メンズキャバクラの初回の利用(本人確認を兼ねるため、ほとんどの場合、見た目の若さに関係なく提示を求められる)
      • 小児用乗車カードの購入(本人確認を兼ねるため、原則提示を求められる)、小児用乗車券の使用(主に自動改札機で通れない場合)

    税法上の氏名住所等の告知

    一定の金融取引をする際には、相手業者に対して氏名または名称および住所を告知するとともに、住民票の写しなど税法で定められた書類を提示し、業者はその書類により当該氏名住所等を確認しなければならない旨、税法で定められている。犯罪収益移転防止法上の本人確認書類であっても税法上の確認書類には含まれないものがありその逆も成り立つので留意が必要である。

    住民基本台帳カード

    詳細は「住民基本台帳カード」を参照

    2003年より住民基本台帳法に基づき住民基本台帳カード(住基カード)の発行が始まった。これまで国内での一般的な身分証明書として、顔写真付きでは運転免許証が一般的だが、若年者や高齢者をはじめ、免許証を持たない者にとっては身分証明の要求に対し、不自由を強いられる場面があった(多くは外出の際の必携品ではないし、年金手帳などサイズが大きく携帯に不便だったり、健康保険証など世帯で1通のものを占有できなかったりなど)。

    住基カードは、顔写真付きの公的機関発行の身分証明書として、住民基本台帳に登録されている者=住民登録されている日本国籍保有者なら、誰もが安価で容易に取得可能である。一方で、発行者が自治体なので、域外転出の際は返却し転入先で再度取得しなければならないなど、運転免許証に比べて不便も多い。

    本人確認をめぐる近年の国内の動き 

    国際的なテロ対策や国内における犯罪対策の為に、各方面で本人確認を強化する動きが強まっている。

    • 金融機関においては、国際的な犯罪の防止や国内における詐欺犯罪の防止等の要請の為、2002年に本人確認法(現: 犯罪収益移転防止法)が施行され、口座開設時や多額の送金を行う際等の本人確認が義務づけられた。
    • 携帯電話に関しては、携帯電話が犯罪等に利用されることなどが問題視され、2005年に携帯電話不正利用防止法が施行され、契約時・譲渡時等に本人確認が義務づけられることになった。
    • タバコ自動販売機に成人識別機能が導入され、成人証明ICカード「taspo」が2008年2月より全国で受け付け開始になった。
    • 市区町村においても戸籍の変更に伴う手続きや、書類交付の際に本人確認を行うところが増えている。戸籍謄抄本や住民票の写し等の交付、婚姻届、転出・転入届などの際の本人確認を義務づけた法改正(戸籍法、住民基本台帳法)が、2008年5月1日に施行された。

    市町村の交付する「身分証明書」

    この身分証明書は、

    • 禁治産(現在は「制限行為能力者」)又は準制限行為能力者の宣告の通知を受けていない。
    • 後見の登記の通知を受けていない。
    • 破産の通知を受けていない。

    の以上3事項を公的に証明し、民法上の行為能力を特別に剥奪及び制限されていない人か、制限されている人であるかを証明する書類である。こちらの身分証明書は、前記のような所有者個人の身分を明らかにするものとして使用することはできない。

    後述する「登記されていないことの証明書」と併せて使用されることが多く、会社設立時や古物商許可時、金額の大きい契約時、警備会社で警務職(警備員のこと)として採用される際などに行為能力確認の為に提出を求められることがある。前記3項目のいずれかに該当する場合はそれぞれの「~の通知を受けていない」が「~の通知を受けている」に変わる。

    平成12年4月1日より制度が改められ、同日以降は禁治産者は成年被後見人、準禁治産者は被保佐人と名称が改められ、登記事務も本籍地の市町村から法務局に移管になった。同日以降登記された場合は法務局に登記され、同日以前に登記された事項は自動的に法務局に移管はされず、特に届出がなければ今も本籍地の市町村より登記・証明されている。破産者に関する事項は引き続き本籍地の市町村が行っている。

    禁治産者(成年被後見人)や準禁治産者(被保佐人)でないことを証明する為には、

    1. 市町村役場の交付する「身分証明書」(平成12年3月31日までに登記されていないこと)
    2. 法務局の交付する「登記されていないことの証明書」(平成12年4月1日から証明日までに登記されていないこと)

    の2通が実質的に必要になる。ただし、平成12年4月1日以降に出生した人については、法務局の「登記されていないことの証明書」のみで良い。

    世界の身分証明書

    「国民総背番号制」も参照

    海外には公的機関が全国民を対象として身分証を発行する制度を設けている国があり当該身分証の常時携帯を義務付ける国も多いが、このような制度の導入に反対する声もある。特にイギリスおよびアメリカ合衆国では、そのような制度を設ければ政府が強制的に発行するIDカードやそれと連動するデータベースがプライバシーや市民の自由を侵害することになるとして議論の的になっており、機微(センシティブ)情報を蓄積する中央管理の包括的なデータベースが大規模な悪用をされる可能性がある点に批判がある。

    アメリカ合衆国

    アメリカ合衆国では、社会保障局が管理する社会保障番号を記載した社会保障カードが、或いは州政府(道路局または自動車局)が発行する運転免許証がもっともポピュラーな身分証明書である。カジノ入場やアルコール類購入の際に年齢の照合のために身分証明書の提示を求められる場合がある。

    2008年には「Real ID Act(真の身分証明法)」がスタート。国民全員に番号を付け、これを一つのデータベースで管理し、善良な国民と有害な国民に分類して、善良な国民は飛行機に乗れたり政府施設に入場したりする事ができるが、テロリスト予備軍や犯罪者などの有害な国民はそれが阻止されるようにするというもの。番号付与は“連邦政府が定めたテロ対策基準に則った(=ICチップが内蔵されているなどの)”運転免許証で2011年から行なわれる。最初の導入期限が2009年末に設定された。運転免許証が使用される理由は、2000年から2006年にかけて起きた身分証明詐欺事件の実に35パーセントが、不正な免許証を用いて行われていたためという(連邦取引委員会調べ)。

    カリフォルニア州やハワイ州では「State ID」という身分証明書を有料で発行している(アメリカ市民に限らず外国人在留者でも査証があれば取得可能)。

    ドイツ

    ドイツでは16歳以上のドイツ国民に"Personalausweis"と呼ばれるIDカードかパスポートを持つことが義務付けられているが、持ち歩く必要はない。警察官等はIDを提示することを求める権利があるが、要求されてもその場で見せる義務はない。必要な場合は警察署や市役所に持って行くか、自宅で提示することが出来る。

    スペイン

    スペインの電子IDカードの例

    スペインではDocumento Nacional de Identidadと呼ばれるIDが14歳以上に発行される。

    ベルギー

    ベルギーのIDカード表面

    ベルギーでは12歳以上の全国民に電子証明書入りのIDカード(eIDカード)が発行され、15歳以上の国民は、常にカードを携帯することが義務付けられている。これはベルギー在住の外国人も同様で、装丁は異なるが電子証明書入りのIDカードが交付される。EU圏内では随時電子証明書入りのIDカードに変更される予定であるが、ベルギーを始めとした数か国のみである。そこで交付時にプリントアウトしたものを別に渡され、ベルギー国外で使用することを指示される。